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航运码头物流园建设-PPP项目合同(编制大纲)

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航运码头物流园建设-PPP 项目合同 PPP 项目合同体系的合同组成 在 PPP 项目中,项目参与方通过签订一系列合同来确立和调整彼 此之间哒权利义务关系,这些合同构成了 PPP 项目的基本合同体系。 根据项目特点的不同,相应的合同体系也会不同。PPP 项目的基本合 同通常包括 PPP 项目合同、股东协议、履约合同(包括工程承包合同、 运营服务合同、原料供应合同以及产品或服务购买合同等)、融资合 同和保险合同等。其中,PPP 项目合同是整个 PPP 项目合同体系的基 础和核心。在 PPP 项目合同体系中,各个合同之间并非完全独立,而 是紧密衔接、相互贯通的,合同之间存在一定的“传导关系”。 1.PPP 项目合同 PPP 项目合同是项目实施机构与中选社会资本签订(若需要成立 专门项目公司,则由项目实施机构与项目公司签订)的约定项目合作 主要内容和双方基本权利义务的协议。其目的是在项目实施机构与社 会资本之间合理分配项目风险,明确双方的权利义务关系,保障双方 能够依据合同约定合理主张权利、妥善履行义务,确保项目全生命周 期内的顺利实施。PPP 项目合同是其他合同产生的基础,也是整个 PPP 项目合同体系的核心。 2.股东协议 股东协议由项目公司的股东签订,用以在股东之间建立长期的、 有约束力的合约关系。股东协议通常包括以下主要条款:前提条件, 项目公司的设立和融资,项目公司的经营范围,股东权利,履行 PPP 项目合同的股东承诺,股东的商业计划,股权转让,股东会、董事会、 监事会组成及其职权范围,股息分配,违约,终止及终止后处理机制, 不可抗力,适用法律和争议解决等。 3.履约合同 (1)工程承包合同。项目公司一般只作为融资主体和项目管理者 而有本身不一定具备自行设计、采购、建设项目的条件,因此可能会 将全部或部分设计、采购、建设工作委托给工程承包商,并签订工程 承包合同。项目公司可以与单一承包商签订总承包合同,也可以分别 与不同承包商签订合同。承包商的选择要遵循相关法律、法规的规定。 由于工程承包合同的履行情况往往直接影响 PPP 项目合同的履行,进 而影响项目的贷款偿还和收益情况。因此,为了有效转移项目建设期 间的风险,项目公司通常会与承包商签订一个固定价格、固定工期的 “交钥匙”合同,将工程费用超支、工期延误、工程质量不合格等风 险全部转移给承包商。此外,工程承包合同中通常还会包括履约担保 和违约金条款,进一步督促承包商妥善履行合同义务。 (2)运营服务合同。根据 PPP 项目运营内容和项目公司管理能力 的不同,项目公司有时会考虑将项目全部或部分的运营和维护事务外 包给有经验的运营商,并与其签订运营服务合同。具体操作中,运营 维护事务的外包可能需要事先征得政府方的同意。但是,PPP 项目合 同中约定的项目公司的运营和维护义务并不因项目公司将全部或部 分运营维护事务分包给其他运营商实施而豁免或解除。 (3)原料供应合同。有些 PPP 项日在运营阶段对原料的需求量很 大,原料成本在整个项目运营成本中占比较大,同时受价格波动、市 场供给不足等影响又无法保证能够随时在公开市场上以*稳价格获 取原材料,继而可能会影响整个项目的持续稳定运营,如燃 煤 电 厂 项目中的煤 炭。因此,为了防控原料供应风险,项目公司通常会与 原料的主要供应商签订长期原料供应合同,并约定个相对稳定的原料 价格。原料供应合同一般会包括以下条款:交货地点和供货期限、供 货要求和价格、质量标准和验收、结算和支付、合同双方的权利义务、 违约责任、不可抗力、争议解决等。除上述一般性条款外,原料供应 合同通常还会包括“照供不误”条款,即要求供应商以稳定的价格、 稳定的品质为项目提供长期、稳定的原料。 (4)产品或服务购买合同。在 PPP 项目中,项目公司的主要投资 收益来源于项目提供的产品或服务的销售收入。因此,保证项目产品 或服务有稳定的销售对象,对于项目公司而言十分重要。根据 PPP 项 目付费机制的不同,项目产品或服务的购买者可能是政府,也可能是 最终使用者。以政府付费的供 电项目为例,政府的电 力主管部门或 国有电 力公司通常会事先与项目公司签订电力购买协议,约定双方 的购电和供电义务。此外,在一些产品购买合同中,还会包括“照付 不议”条款,即项目公司与产品的购买者约定一个最低采购量,只要 项目公司按照该最低采购量供应产品,不论购买者是否需要采购该产 品均应按照该最低采购量支付相应价款。 4.融资合同 从广义上讲,融资合同包括项目公司与贷款方签订的项目贷款合 同、担保人就项目贷款与贷款方签订的担保合同、政府与贷款方和项 目公司签订的直接介入协议等多个合同。其中,项目贷款合同是最主 要的融资合同,一般包括陈述与保证、前提条件、偿还贷款、担保与 保障、抵销、违约、适用法律与争议解决等条款。同时,出于贷款安 全性的考虑,贷款方往往要求项目公司以其财产或其他权益进行抵押 或质押,或由其母公司提供某种形式的担保,或由政府作出某种承诺, 这些融资保障措施通常会在担保合同、直接介入协议以及 PPP 项目合 同中具体体现。 5.保险合同 由于 PPP 项目通常资金规模大、生命周期长,负责项目实施的项 目公司及其他相关参与方通常需要对项目融资、建设、运营等不同阶 段、不同类型的风险分别投保。通常可能涉及的保险种类包括货物运 输险、建筑工程险、针对设计或其他专业服务的专业保障险、针对间 接损失的保险、第三人责任险、政治风险保险等。 6.其他合同 PPP 项目中还可能会涉及其他的合同,如与专业中介机构签署的 投资、法律、技术、财务、税务等方面的咨询服务合同等。 航运码头物流园建设-PPP 项目合同模板: 本合同于 2017 年【X】月【X】日由下列双方在 XX 市签订: 甲方:XXXX,系按照中华人民共和国法律正式组织和存续的 XXX 机构,其住所为 XXXXX,法定代表人为 XXX; 乙方:XXXX,系按照其注册地法律设立、登记、注册及运作的有



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